一张体育彩票背后的责任之旅——对广东体彩责任彩票建设的探索

从年初的北京冬奥会，到即将迎来的卡塔尔世界杯，2022年接踵而至的国际赛事，让越来越多的市民关注体育运动的同时，对体育彩票也投向了更多关注的目光。

2022年6月，广东肇庆一名“幸运儿”获得了中国体育彩票大乐透史上的第二大奖——4.48亿元。这一新闻迅速引发全网热议。

卖出这张幸运彩票的实体店代销者曾女士始终保持理性，在接受多家媒体采访时，她都强调，体育彩票是国家公益彩票，与希望客户多多消费的普通零售店不同，“宣扬理性购彩理念是我们的责任，希望购彩者理性投注”。

对于常购买体育彩票的购彩者来说，“理性投注”这句话并不陌生。当前国内每一张售出的体育彩票的票背右上角，都有一句带着笑脸的提示语，写的正是“快乐购彩 理性投注”。

这反映的是当前广东体彩正在努力推行和实践的“责任彩票”工作。以负责任的态度，合法合规的方式，鼓励广大购彩者重在参与、量力而行，倡导多人少买、理性谨慎，已成为全国体彩从业者的共识。

2017年，国家体彩中心提出了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标，从此拉开了责任彩票建设的序幕。

2021年，国家体彩中心又将这一发展目标确定为“建设负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”，彰显着体彩发展的责任之路更进一步。

01.因责任而生

事实上，中国体育彩票的责任之路可以溯源到诞生之时。

上世纪80年代，广州作为第六届全国运动会举办城市，需要建设体育场馆。为了解决资金不足的问题，广东首次发行体育基金奖券，从1985年起，六运会体育奖券累计发行了22期、筹集资金3000多万元，为六运会的顺利举办作出了重要贡献。

因此，从体育彩票的诞生之日起，其“责任彩票”的性质就已注定。

此后，在中国大地上，以政府部门背书、体育部门主导、面向社会公开发行体育彩票的这一模式，迅速拓展到多个省份试点，为社会建设和体育事业发展作出了诸多贡献，承担起了行业应有的社会责任。

伴随着体育彩票的不断发展，其关于责任的定义也在不断丰富。

所谓责任彩票，是指在依法合规运行、履行公益金筹集使命的基础上，国家、社会、彩票行业及相关产业、彩票发行销售过程参与者在经济、法律、环境、慈善和伦理等方面应承担的责任与义务。包括杜绝未成年购彩、预防购彩沉迷、帮扶救治问题购彩者、重视工作人员及利益相关方的诉求与利益、维护公平公正公开的市场秩序、防范对社会和环境危害等。

02.因责任而兴

随着我国责任彩票工作的持续深化，我国体育彩票的工作重点逐渐转向如何树立责任彩票形象，提升购彩者对于体育彩票公益性的认知，引导购彩者理性购彩，更好履行社会责任。

践行责任彩票的任务，就落在了每一家体彩实体店和全体从业人员身上。

近年来，广东体彩日益注重将责任体彩建设融入到日常的工作中。为购彩者提供安全健康的购彩环境，让其有更加舒适的购彩体验，更好展现“可信赖”的国家公益彩票形象，广东省多个地市对体彩实体店进行了责任形象的升级。

2021年，东莞全市90%的体彩实体店完成改造；湛江市亦对274个体彩专营店进行改造，改造率高达91%，让全市体彩实体店形象焕然一新。

当你走进体育彩票投注站，就能在店面醒目位置看到“禁止向未成年人销售彩票及兑奖”的红色警示语，店里还摆放了《快乐购彩五知道》等责任彩票宣传手册。升级后的责任彩票宣传栏也更加醒目亮眼，展示了代销者行为规范、理性购彩等内容，不仅时刻警示代销者经营须合法合规，还提醒购彩者购彩需理性，向大众传递责任彩票理念，共建责任体彩。

除了硬件上的升级焕新，在游戏、渠道等各环节上，广东体彩坚持责任为先、公益公信为核心，要求在各业务领域落实责任彩票理念。

多年来，广东体彩始终把提供负责任的游戏产品作为实现体育彩票健康发展的基础，紧密结合游戏销售、品牌形象、市场营销、渠道建设、队伍建设、购彩者服务与技术系统建设等日常运营管理活动，不断完善规章制度，加强游戏的日常监管力度，加大销售数据的监控，落实实体店限额销售和大额销售预约要求，推动责任彩票工作落实落细。2021年广东体彩开展的责任彩票培训就达到2695场，覆盖从业人员6万多人次。

经过多次的责任彩票培训，各地的体彩代销者对于责任彩票理念的理解已烂熟于心。这也印证了肇庆开出“史上第二大奖”的代销者曾女士的话，理性购彩的坚持和社会责任的初心，永远是体育彩票事业的底色。

宣扬理性购彩理念，每个体彩人都责无旁贷。广东体彩一名负责人表示：“彩票的中奖是随机的，以近一年半广东中出的500万以上的体彩大奖为例，实际投注额低于20元的占了一多半，彩票中奖并不会‘多买多中’。”

另一方面，通过责任彩票建设，广东体彩加强行业自律，通过优化购彩服务、畅通沟通渠道、保护购彩者信息、非理性购彩干预等传递体彩理念，维护购彩者的利益，为购彩者提供良好的购彩体验，带动体育彩票持续健康发展。

最新数据显示，2021年广东省体育彩票销售实体店共计1.4万个，提供就业岗位近3万个，实现就业收入约17亿元。同时，广东体彩已初步建成了覆盖全省城镇、乡村、社区、行业渠道的体育彩票销售和服务体系，持续吸纳多种人群就业，为国家社会发展贡献力量。

为进一步发挥体育彩票在稳增长、稳就业中的重要作用，彰显国家彩票的责任担当，广东体彩在积极推进销售渠道结构性改革之外，也进一步对实体店进行了有效帮扶。

2021年，广东体彩在全省统一开展销售扶持活动，为实体店增加代销收入2860万元，有效缓解了疫情下实体店面临的经营压力，充分发挥体育彩票在稳就业、促发展工作中的重要作用，彰显国家彩票的责任担当。

此外，广东体彩还连续4年，每年投入2000万，共计发放近8000万资金，开展实体店星级评定活动；连续7年，每年投入近600万，共计发放近4200万资金，开展优秀实体店评定活动。以刚过去的2021年为例，广东体彩就评选出三星级及以上实体店3502个，其中1250个星级实体店年度公益金贡献超过100万元。

对于低销量的专营实体店，部分地市体彩中心还开展了驻点帮扶活动，结合代销费扶持、加强营销资金帮扶等方法，精准帮助实体店提升销量，解决增收问题，也确保了相关业务的稳定增长。

有了一批批尽职尽责的体彩从业者，体彩行业才能不断迸发生机、持续发展，更好地承担和践行责任彩票的意义。

03.来之于民，用之于民

对于许多有过购彩经历的人而言，对彩票最大的好奇莫过于：我买彩票的钱都去哪了？正所谓体育彩票“来之于民，用之于民”，当购彩者走进体彩实体店，每购买2元体彩大乐透，就会有0.72元被纳入彩票公益金，为我国的社会公益事业和体育事业添砖加瓦。

广东体彩披露的数据显示，2021年，广东全省销售体育彩票216.84亿元，筹集公益金达55.33亿元，销量和公益金筹集量均位居全国第一。

这样快速发展的态势仍在继续。最新数据显示，截至2022年8月14日，广东体彩2022年销售体育彩票140.02亿元，筹集公益金34.66亿元；历年累计销量则已高达2342.79亿元，共筹集公益金605.74亿元。

这些钱被用到了哪里？彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，中央集中彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间按规定比例进行分配；地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。根据广东省体育局披露的《广东省2021年度体育彩票销售及省级体彩公益金使用情况公告》，2021年广东省共计提中央公益金27.19亿元，省级公益金12.1亿元，市县级公益金16.04亿元。2021年体育局安排体育彩票公益金支出50281万元，用于开展群众体育、青少年体育、竞技体育、体育改革与发展工作。

在体彩公益金的资金支持下，广东更高水平的全民健身公共服务体系得以建立，直接推动了当地群众的体育热情持续高涨。

过去一年中，广东成功举办了中国游泳争霸赛、中国网球巡回赛、中国足协超级联赛、“广州100”越野赛、韶关穿越丹霞徒步赛等等，全年承办全国、省级赛事活动132项，满足不同人群健身的多元化需求，不断提高人民健康水平。

04.计利当计天下利

实际上，随着经济社会的不断发展，体育彩票市场持续繁荣，体育彩票公益金的筹集数额每年都有新突破，所资助的领域也在不断拓宽。不单单在体育领域，从教育助学、医疗救助、抗震救灾，到残疾人事业、乡村振兴、养老和法律援助等关乎国计民生的各项公益事业中，都有体育彩票公益金活跃的身影。

为了全面展现体育彩票在社会回馈、行业约束以及自身发展等方面的努力，更加公开透明、全面具体地展现体育彩票负责任的社会形象，广东体彩自2018年起每年都会发布社会责任报告。从每年的社会责任报告中，群众也得以一窥广东筹集的体彩公益金在各类公益事业中的投入和取得的成绩。

如从2015年开始，广东体彩连续八年参与了“情系山区 送书助学”的专项公益活动，累计在全省14个地市的40所学校建立起广受师生们欢迎的“爱心图书室”，进一步推动了各地市山区、革命老区的教育工作，以实际行动支持乡村振兴，传递品牌价值和公益理念。

2016年开始，广东体彩又积极开展了“公益体彩 快乐操场”的活动，累计在全省各革命老区建立起76所“快乐操场”，送去了大量的体育器材和设施，累计惠及师生达5万余人。

以体育推进教育事业发展的活动意义非凡。2017年，广东“公益体彩 快乐操场”活动在梅州兴宁市叶塘镇上中小学举办时，发现了有体育潜能的张丽梅、张楚玲两名学生，便将她们推荐给了梅州市体校。经过培养，两人的体育天赋得到认可，又分别被输送到广州市水上运动中心和广东省青少年竞技体育学校，后来又分别入选广州市射击队和广东省跆拳道队。一场“公益体彩 快乐操场”活动就此改写了两个青少年的人生。

正是秉承着传播责任彩票的使命，广东体彩在传递品牌价值和公益理念上从未止步，在支持乡村振兴、帮扶弱势群体、践行排污减排等多方面都得到了社会各界的高度肯定，曾荣获羊城晚报颁布的2021年“绣花精神”新时代榜样公益慈善精神奖、南方周末2022中国企业社会责任年会颁布的“杰出责任传播奖”等。

正所谓计利当计天下利，作为国家公益彩票，中国体育彩票的自身利益，与所承担的社会责任、社会利益是相一致的。在一张张“责任彩票”的流转中，在一个个公益项目的运营中，在一次次责任事件的传播中，在一声声社会各界的肯定中，广东体彩的责任形象逐步被勾勒出来，责任体彩的理念愈发清晰，坚定地向社会各界不断传递体育兴国、责任兴彩的价值观。